2025年7月2日，2025全球数字经济大会在北京开幕 。中央网信办供图
网信关键主题技术研发利用获得突破 。统筹推动集成电路、人为智能、基础软件、区块链等新一代信息技术产业生态建设，量子信息前沿领域技术布局不休强化，集成电路研发造作获得沉要进展，基础软件生态持续美满，量子通讯、量子推算等领域获得沉要成就，区块链关键技术研发利用获得积极功效 。推动人为智能创新发展，多款大模型产品机能位于全球前列 。印发《智能体规范利用与创新发展执行定见》，智能体加快创新发展 。
新型信息基础设施建设措施加快 。建玉成球规模最大、技术当先、机能优越的信息基础设施 。深刻推动IPv6规模部署和利用，截至2025年12月，IPv6活跃用户数达8.69亿 。协同推动5G融合利用创新和5G-A技术演进，截至2025年12月，5G移动电话用户超12亿户 。卫星互联网加快发展，北斗规模利用加快市场化、产业化、国际化发展 。执行国度区块链网络建设工程，有效支持航（货）运业务数字化等沉大场景扩围提质放量 。
沉点领域数字化转型和公共服务数字化发展持续推动 。对峙以信息化造就新动能，造作业、农业、服务业数字化转型加快，数字化绿色化协同转型发展深刻推动 。建玉成国政务服务“一张网”，92.5%的省级行政许可事项实现网上受理和“最多跑一次”，政务移动互联网利用法式规范化治理全面加强 。加快建设智能社会，截至2025年12月，网民规模达11.25亿人 。提升全民数字素养与技术，六成以上公民具备低级及以上数字素养与技术 。深刻推动数字村落建设，城乡数字天堑加快弥合 。
数字经济规范有序发展的环境持续优化 。积极发展网络领域与数字经济有关立法，法治建设扎实推动 。加强国度网络安全防御系统建设，关键信息基础设施安全；つ芰τ行嵘 。加强数据安全；，健全网络数据治理造度系统，有关地域造订颁布自由业务试验区（港）数据出境负面清单，有效助力高水平对表盛开 。强化人为智能包涵审慎火速治理，推进天生式人为智能健康发展和规范利用，截至2026年4月，已有868款大模型服务实现登记 ７⒄埂扒謇省毕盗凶ㄏ钚卸，整治“内卷式”竞争，营商网络环境持续优化 。
数字经济国际合作空间积极拓展 。对峙以构建网络空间命运共同体理想为指引，积极参加数字经济国际合作，参加全球数字治理过程，成立中欧数据跨境流动互换机造等，颁布《全球人为智能治理建议》《全球数据跨境流动合作建议》等，为全球数字领域发展治理贡献了中国规划 。成立世界互联网大会国际组织，陆续12年进行世界互联网大会乌镇峰会，搭建了全球数字经济互换合作平台 。印发《关于提升境表人员入境数字化服务方便性的执行定见》，积极推动了国际互换合作 。
二、深刻把握信息革命大势下数字经济发展面对的局势工作
当前，信息革命深刻推动，推动社会出产力产生了新的质的飞跃，数字经济发展速度之快、辐射领域之广、影响水平之深前所未有，日益成为驱动高质量发展的关键引擎 。数字经济的高创新性、强渗入性、广覆盖性特点凸起，新技术新利用不休涌现，新机缘新挑战互订交错，发展和安全的联动性越发缜密，对两全发展和安全的要求越来越高 。要认清信息革命时期大势，站在两全发展和安全的高度，更好把握机缘、应对挑战，推动数字经济高质量发展，牢牢把握信息革命发展的汗青自动 。
数字经济成为扭转全球竞争格局的关键力量，火急必要把握信息时期全球竞争新态势、抢占数字经济发展先机 。习近平总书记强调，“当今时期，数字技术、数字经济是世界科技革命和产业刷新的先机，是新一轮国际竞争沉点领域” 。当前，世界百年变局加快演进，信息化海潮深刻推动，互联网发展一日千里，全球创新疆域和经济结构深刻调整，数字经济作为世界科技革命和产业刷新的关键领域，在成为沉组全球身分资源、沉塑全球经济结构、扭转全球竞争格局的关键力量，有力推动世界经济发展 。列国把信息化作为国度战术沉点和优先发展方向，高度器沉数字经济，造订发展战术，出台激励政策，加大研发投入，推动造作业、商贸、金融等沉点领域数字化刷新，以把握未来发展先机 。这就要求我们把握新一轮科技革命和产业刷新加快突破的新态势，对峙以信息化造就新动能，大力发展数字经济，在强烈的国际竞争中抢占未来发展造高点、塑造国度竞争新优势 。
网络信息技术创新密集活跃，火急必要加快推动网信领域高水平科技自立自强、厚植数字经济发展动能 。习近平总书记强调：“网络信息技术是全球研发投入最集钟注创新最活跃、利用最宽泛、辐射带作为用最大的技术创新领域，是全球技术创新的竞争高地 。”实现高水平科技自立自强是发展数字经济的战术基石 。当前，网信技术发展出现出加快突破、深度融合、群体跃升的态势，人为智能、量子推算、区块链、6G等技术加快演进成熟 。人为智能与信息网络融合发展成为必然趋向，互联网在从桌面互联网、移动互联网迈向智能互联网 Ｄ芄辉づ，未来五到十年，网络空间的衔接主体、终端类型、业务特点、空间覆盖等将会有新的沉大发展变动 。新一代网络信息技术不休催生新产业、新业态、新模式，引发全球产业结构和布局趋向性调整甚至沉塑 。这就要求我们适应技术发展趋向，坚韧不拔推动网信科技创新，为做强做优做大数字经济注入动力源泉 。
信息化驱动引领发展全面跃升，火急必要阐扬信息化沉要作用、提升数字经济发展质量 。习近平总书记强调：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，要充分阐扬信息化对经济社会发展的引领作用 。”当前，信息化迈向数字化、网络化、智能化全面跃升的新阶段，经济社会数字化转型不休加快、网络化协同持续深入、智能化升级措施加快，信息化对高质量发展的赋能作用、倍增效应越发凸显，为数字经济发展打开了新的空间 。在沉组出产身分方面，数据资源既能够作为独立的出产身分进入社会出产各环节，也能对劳动力等传统身分产生较强的渗入、刷新和提升效应，区块链推动信息互联网迈向价值互联网，人为智能沉塑出产力格局 。在优化经济结构方面，新技术新利用推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型，有力提升行业技术水平和产业价值链 。在布局未来产业方面，量子科技、具身智能、6G等在成为未来支柱产业 。同时也要看到，我国数字经济在急剧发展中也出现一些新情况新问题，好比一些行业存在“内卷式”竞争，算法滥用、大数据杀熟等问题必要持续破解，等等 。这就要求我们充分阐扬信息化驱动引领作用，推动数字经济创新发展、规范发展，助力发展新质出产力，建设现代化产业系统，为推动中国式现代化提供有力支持 。
网络空间安全风险不休加剧，火急必要提升网络空间安全能力、筑牢数字经济安全基础 。习近平总书记强调：“网络安全牵一发而动全身，深刻影响政治、经济、文化、社会、军事等各领域安全 。没有网络安全就没有国度安全，就没有经济社会不变运行，宽大人民人民利益也难以得到保险 。”当前，网络空间安全局势复杂严格，对数字经济健康安全发展带来很多新挑战 。在关键信息基础设施安全领域，金融、能源、通讯等领域关键信息基础设施是经济社会运行的神经中枢，也是网络攻击的沉点指标 。在数据安全领域，大规模数据泄露风险必要防备化解，数据安全攻击威胁出现数据投毒、用户画像攻击、模型逆向推理等新状态 。在人为智能安全领域，天生式人为智能利用场景丰硕，大模型“幻觉”、加害隐衷等风险必要防备化解；智能体等状态宽泛部署利用，隐衷泄露、算法篡改、虚伪信息天生传布、网络诳骗等风险必要有效应对；智能驾驶、无人机蹬纂现实世界缜密关联，网络安全与物理安全、人身安全的交叉融合风险显露 。这就要求我们对峙发展和安全并沉，在发展中固安全、在安全中谋发展，实时防备化解网络安全领域各类风险，筑牢网络空间安全樊篱，保险数字经济发展行稳致远 。
三、在两全发展和安全中推动数字经济高质量发展
2026年是“十五五”开局之年 。做强做优做大数字经济，要对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻贯彻党的二十大和二十届历次全会心灵，当真落实四中全会部署，全面进建贯彻习近平经济思想、习近平总书记关于网络强国的沉要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意思，加强“四个意识”、坚定“四个自负”、做到“两个守护”，两全国内国际两个大局，两全高质量发展和高水平安全，对峙科技自立自强，充分阐扬信息化驱动引领作用，推动数字经济高质量发展，为实现“十五五”优良开局提供壮大动能 。
着力推动网信科技创新和产业生态建设 。全链条推动集成电路、基础软件等沉点领域关键主题技术获得决定性突破，索求建设网信技术创新中心，加快人为智能、区块链等数智技术创新 。加快建设智能化综合性信息基础设施，布局发展智能互联网，两全推动5G-A发展利用，推动6G技术研发和尺度研造，加快发展卫星互联网，深入IPv6技术创新和融合利用 。着力推动网信产业生态发展，推动量子科技、具身智能、脑机接口创新发展，加快发展人为智能、操作系统、数据库等产业生态，推进网信企业高质量发展 。
有效推进实体经济和数字经济深度融合 。扎实推动造作业、农业、服务业数字化转型发展 。深入数据资源开发利用 。对峙智能化、绿色化、融合化方向，深刻推动数字化绿色化协同转型发展 。深刻发展“人为智能＋”行动，推进智能体规范利用和创新发展，推动人为智能赋能千行百业 。执行好国度区块链网络建设工程，持续推动航（货）运业务数字化扩围提质放量 。推动数字村落高质量发展 。深刻执行全民数字素养与技术提升行动，加快造就新兴领域就业机遇，以数自煺惠推进共同富足 。
不休美满数字经济治理系统 。加快构建美满数字经济规定系统，强化跨部门、跨层级、跨区域协同监管 。两全推动电子政务发展，规范政务移动互联网利用法式治理，安全稳妥有序推动人为智能大模型在政务领域利用 。持续做好数字经济领域网上宣传疏导，强化网络生态治理，加强沉点领域网络法律，整治算法滥用、大数据杀熟等行为，持续优化营商网络环境，推动平台经济健康发展 。
持续提升网络空间安全能力和水平 。加快国度网络安全防御系统建设，强化关键信息基础设施安全； 。阐扬网络安全审查、云推算服务安全评估作用，提高供给链安全水平 。加强网络数据治理，美满网络数据分类分级；さ然≡於，领导沉点行业领域加快造订数据跨境流动合规指引，支持自由业务试验区（港）等造订颁布数据出境负面清单，推动数据高效方便安全跨境流动 。强化人为智能安全治理，美满天生式人为智能发展和治理机造，健全美满互联网新技术新利用安全评估机造，守牢安全底线，更好推进发展 。
积极参加数字经济国际合作 。积极发展数字经济多双边对话合作，参加数字经济治理国际机造活动，推动参与《数字经济同伴关系协定》 。参加结合国、二十国集团、亚太经合组织等平台机造活动，全方位参加数字经济、数据治理、人为智能等规定尺度造订，持续深入人为智能、数字化转型等领域国际合作 。推动“数字丝绸之路”建设走深走实，深入同新兴市场国度和发展中国度等求实合作 。持续提升境表人员入境数字化服务方便性 。高水平建设世界互联网大会国际组织，持续办好世界互联网大会乌镇峰会，进一步阐扬在数字经济国际合作方面的积极作用 。
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